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新聞頭條

每周說案⑥王某某多次與管理服務對象帶彩打牌案

每周說案⑥王某某多次與管理服務對象帶彩打牌案

時間:2016-08-30 11:44:00

        基本案情


王某某,中共黨員,湖北省某縣某街道社會事務科負責人(副科級)。2014年3月2日(星期日)、3月8日(星期六)和3月16日(星期日),王某某三次在該街道一家農家樂與該街道2位村支部書記等人“帶彩”打麻將,每人輸贏額在300元至500元之間。


王某某身為黨員干部,多次與管理服務對象在公共場所“帶彩”打麻將,違反了《廉政準則》相關規定,應認定為其他違反廉潔自律規定行為,按照《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條的規定,縣紀委給予其黨內嚴重警告處分,和王某某一起參與“帶彩”打麻將的其他三人(中共黨員)均被給予黨內警告處分。

案件分析


(一)王某某的行為不構成賭博錯誤


《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十二條對賭博行為界定為:以營利為目的聚眾賭博、以賭博為業;參加賭博屢教屢犯,或賭資較大,或在工作時間賭博,或在國(境)外賭博的;故意為賭博活動提供場所或其他方便條件等八種行為,只要符合其中一種行為,即可認定為賭博錯誤。

本案中,王某某打麻將每次為固定的四人,每人都有自已的工作,不存在以賭博為業,更不是開設賭場,而且“彩頭”較小,沒有達到賭博的認定標準。從查證情況看,雖然主觀上也有為了贏取少量財物的獲利成份,但主要目的是為了消遣、娛樂,營利目的不明顯。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定:“不以營利為目的,進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動,以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等,不以賭博論處”,本案王某某等四人打麻將娛樂,不應認定為賭博錯誤。


(二)王某某的行為應認定為其他違反廉潔自律規定行為


1、從違紀構成要件來看,賭博行為與違反廉潔自律規定行為最主要的區別在兩者侵犯的客體不同。賭博侵犯的客體包括社會善良風俗、社會管理秩序和私人財產所有權,而違反廉潔自律規定行為侵犯的客體是黨員干部的廉潔自律制度。《廉政準則》規定“不準從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動”,中央八項規定和省委六條意見明確提出堅決反對享樂主義和奢靡之風,《中共湖北省委關于加強換屆后領導班子和領導干部作風建設的意見》中明確規定“禁止領導干部參與任何形式的‘帶彩’娛樂活動”。本案中,王某某身為黨員干部,多次參與帶彩娛樂活動,違反了《廉政準則》的相關規定,侵犯的客體主要是廉潔自律制度。


2、從違紀行為的客觀方面來看,王某某身為中共黨員、同時作為街道社會事務科負責人,與他人多次在公共場所進行“帶彩”打牌,且參與打牌的四人中,有兩人還為王某某的管理服務對象,王某某的行為違反了禁止黨員干部參與帶彩娛樂活動的規定,損害了其職務的廉潔性,構成其他違反廉潔自律規定錯誤。根據廉政準則實施辦法第五條,即“接受可能影響公正執行公務的旅游、健身、娛樂等活動安排的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條的規定處理”的規定,對王某某的行為應按《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條處理。


綜上所述,王某某身為黨員干部,與管理服務對象在公共場所“帶彩”打麻將,違反了廉政準則相關規定,構成其他違反廉潔自律規定錯誤,應根據《中國共產黨紀律處分條例》第八十二條的規定給予黨紀處分,且應從重。和王某某一起參與“帶彩”打麻將的人員中,是中共黨員的,應一并予以處理。


案件點評


黨紀法規明令禁止“帶彩”娛樂,原因就在于這種行為不符合黨員姓“黨”的要求,與黨員身份、黨的形象格格不入。


本案中的王某某,一段時間內多次在公共場所“帶彩”打麻將,牌友竟還是管理服務對象,影響惡劣,嚴重損害了黨在基層的形象。“己身不正,何以正人?”黨員干部本應是優良黨風民風的引領者,然而,王某某扮演的卻是相反的角色,足以令每一位黨員干部警醒。


新頒布實施的《中國共產黨廉潔自律準則》要求黨員干部“必須自覺培養高尚道德情操”,“廉潔修身,自覺提升思想道德境界”。遠離低級趣味,是對黨員干部的一項基本要求。黨員干部作為黨的“形象代言人”,要把黨規黨紀內化于心,外化于行,從點點滴滴做起,嚴格約束和規范自己的言行,塑造好自身形象,維護好黨的聲譽。


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